HAKMILIK
TANAH
Apa
itu hakmilik tanah
Hakmilik
ialah hasil terakhir kepada pemberimilikan atau pindahmilik. Ia
menjadi bahan bukti keempunyaan tanah atau hakmilik mutlak tuan
tanah. Pada asasnya hakmilik mengandungi dua maklumat iaitu siapa
tuan punya dan dimana tanah ia miliki itu berada serta
maklumat-maklumat lain seperti keluasan dan sebagainya. Disamping itu
juga terdapat maklumat lain yang terkandung didalamnya untuk tujuan
tertentu misalnya jumlah cukai tahunan, syarat-syarat dan juga
sekatan-sekatan yang dikenakan bertujuan untuk mengingatkan tuan
punya tentang perkara yang boleh dan tidak boleh dilakukan. Tidak
semua syarat dan sekatan yang dikenakan tercatat dalam hakmilik
kerana ada juga syarat dan sekatan yang termaktub dalam undang-undang
sahaja iaitu syarat tersirat. Syarat tersirat ini dibaca melalui
kedudukan tanah itu berada, keluasannya dan juga beberapa perkara
lain seperti kadar cukai dan sebagainya. Sebarang urusan yang
berkaitan dengan pindahmilik, pajakan, gadaian, ismen dan turunmilik
atas sebab kematian juga akan dimasukkan untuk menunjukkan siapa tuan
punya tanah dan juga pihak-pihak berkepentingan pada masa itu. Selain
itu, catatan kaveat, perintah larangan, nota perampasan, pengambilan
tanah secara paksa atau maklumat lain yang dianggap perlu dimasukkan
untuk menjadi makluman kepada pihak-pihak yang hendak berurusan
dengan tanah tersebut tentang bebanan yang ada dan perkara lain
berhubung hakmilik tersebut.
Dalam
pendaftaran tanah, sesuatu tanah dikenal pasti melalui satu rujukan
ukur (misalnya nombor lot, mukim atau seksyen atau bandar dan
daerah). Sebelum hakmilik tetap didaftarkan tanah itu diukur dan
tanda-tanda sempadan ditanam di atasnya. Pelan tanah disediakan dan
diperakukan oleh Pengarah Ukur Negeri. Pelan tanah yang telah diakui
itu kemudian dipindahkan ke borang hakmilik tetap. Sementara menunggu
hakmilik tetap dikeluarkan maka hakmilik sementara disediakan. Oleh
itu terdapat dua jenis hakmilik iaitu hakmilik tetap dan hakmilik
sementara.
Hakmilik
Pejabat Pendaftar dan Hakmilik Pejabat Tanah
Hakmilik
Tetap dan Hakmilik Sementara boleh terdiri dari hakmilik Pejabat
Pendaftar atau hakmilik Pejabat Tanah. Hakmilik Pejabat Pendaftar
didaftarkan oleh Pendaftar Hakmilik di Pejabat Pendaftar (satu
disetiap negeri iaitu berpengakalan di ibu negeri) dan hakmilik
Pejabat Tanah didaftarkan oleh Pentadbir Tanah bagi satu-satu daerah
(satu di setiap daerah atau daerah kecil). Cara mengenalpasti
hakmilik dikeluarkan oleh Pejabat Pendftar atau Pejabat Tanah adalah
dengan melihat kepada jenis hakmilik yang dicatatkan sama ada GERAN
(HSD) (PAJAKAN NEGERI) atau GERAN MUKIM (HSM) (PAJAKAN MUKIM). GERAN,
HSD dan PAJAKAN NEGERI dikeluarkan/ didaftarkan oleh Pejabat
Pendaftar (PTG) manakala GERAN MUKIM, HSM dan PAJAKAN MUKIM
dikeluarkan/ didaftarkan oleh Pejabat Tanah (Pejabat Daerah dan
Tanah). Mengikut seksyen 77(3) KTN, hakmilik yang dipegang oleh
Pejabat Pendaftar dan Pejabat Tanah boleh dibahagikan mengikut
keadaan dan keluasan tanah seperti berikut:
Hakmilik
Pejabat Pendaftar iaitu:
i.
Tanah bandar atau tanah pekan,
ii.
Mana-mana tanah desa yang lotnya lebih 4 hektar,
iii.
Mana-mana bahagian pantai pasang surut atau dasar laut,
iv.
Mana-mana lot tanah desa yang luasnya kurang 4 hektar tetapi PBN
mengarahkan tanah tersebut dipegang oleh Pejabat Pendaftar (proviso
seksyen 77(3)).
Hakmilik
Pejabat Tanah iaitu:
i.
Mana-mana tanah desa yang luasnya kurang 4 hektar,
ii.
Semua tanah yang dipegang di bawah Akta Tanah (Kawasan Penempatan
Berkelompok), 1960.
Hakmilik
Tetap (HT) dan Hakmilik Sementara (HS)
HS
memberi hak yang sama (seperti disebut dalam seksyen 92 KTN) seperti
HT kecuali tanah yang dipegang dibawahnya tidak boleh dipecah
sempadan, dipecah bahagi dan disatukan tanah. Pecah bahagian bangunan
juga tidak dibolehkan sekiranya ia terletak di atas tanah yang
dipegang di bawah HS melainkan tanah telah diukur dengan sempurnanya
dan pelan akui berkenaan dengannya telah diluluskan oleh PUN.
Sempadan tanah bagi tanah di bawah HS adalah sementara melainkan
telah ditetapkan dengan pengukuran terdahulu. Tujuan diadakan HS
untuk membolehkan tanah diberimilik sebelum diukur atau untuk
membolehkan hakmilik dikeluarkan sebelum pengukuran bagi tiap-tiap
bahagian tanah apabila berlaku pecah sempadan, pecah bahagian dan
penyatuan. Pengeluaran HS ini akan membolehkan tuan punya tanah
membuat pindahmilik, gadaian atau pajakan sebelum kerja ukur
diselesaikan. Dahulunya KTN menghendaki pemohon yang diluluskan
pemberimilikan tanah membuat permohonan HS sebelum HS boleh
didaftarkan. Sekarang tuan punya tidak lagi perlu berbuat demikian
kerana pindaan pada KTN menghendaki supaya HS didaftarkan sebaik
sahaja semua hasil tanah yang kena bayar telah dibayar.
Hakmilik
Tetap Pejabat Pendaftar
Menurut
seksyen 85 KTN, di dalam proses penyediaan HT, dokumen-dokumen yang
disediakan ialah Dokumen Hakmilik Daftar (DHD) dan Dokumen Hakmilik
Keluaran (DHK). Setiap lot tanah mesti didaftarkan dengan satu
hakmilik sahaja. Seksyen 86 KTN memperuntukan dua jenis borang
hakmilik bagi hakmilik Pejabat Pendaftar iaitu Geran Negeri dalam
Borang 5BK dan Pajakan Negeri dalam Borang 5CK. Geran Negeri
dikeluarkan untuk tanah yang diberimilik selama-lamanya dan Pajakan
Negeri bagi tanah yang diberimilik bagi satu tempoh beberapa tahun.
DHK adalah salinan kepada DHD dan kedua-duanya hendaklah mengandungi
pelan tanah yang telah disahkan oleh PUN. Menurut seksyen 158 KTN,
Pendaftar hendaklah menyenggara dua siri buku iaitu daftar Geran
Negeri dan daftar Pajakan Negeri dan tiap-tiap Geran Negeri dan
Pajakan Negeri hendaklah dibukukan mengikut siri berkenaan dan
dinomborkan secara berturutan didalamnya. Selain Geran dan Pajakan
Negeri yang didaftarkan di bawah KTN, terdapat juga hakmilik Pejabat
Pendaftar yang didaftarkan di bawah undang-undang terdahulu. Bagi Di
negeri-negeri yang dahulunya merupakan Negeri-Negeri Melayu
Bersekutu, iaitu Pahang, Perak, Selangor dan Negeri Sembilan terdapat
daftar-daftar yang Grants of Lands, Lease of State land dan
Certificates of Title. Manakala bagi Negeri-Negeri Selat
seperti Pulau Pinang dan Melaka menggunakan Penang Melaka Tittle
Act bagi tujuan yang sama. Seksyen 160 KTN, memperuntukan bahawa
hakmilik-hakmilik yang terdapat dalam daftar-daftar ini masih boleh
digunakan untuk maksud KTN seperti pendaftaran urusan dan lain-lain
sehingga ia di sambung dalam borang-borang hakmilik yang berkenaan
seperti diperuntukan oleh KTN.
Hakmilik
Tetap Pejabat Tanah
Mengikut
peruntukan seksyen 85 KTN juga, hakmilik Pejabat Tanah turut terdiri
daripada dua dokumen DHD dan DHK. Hakmilik Pejabat Tanah bagi
pegangan desa di bawah Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok),
1960, membenarkan lebih daripada satu lot didaftarkan bagi satu
hakmilik. Namun bagi tanah-tanah lain hanya satu lot sahaja
didaftarkan bagi satu hakmilik. Seksyen 87 KTN juga memperuntukan dua
jenis borang bagi hakmilik Pejabat Tanah iaitu Geran Mukim dalam
Borang 5DK dan Pajakan Mukim dalam Borang 5EK. Geran Mukim ialah
untuk tanah diberimilik selama-lamanya dan Pajakan Mukim untuk tanah
yang diberimilik bagi satu tempoh beberapa tahun. DHK adalah salinan
kepada DHD dan kedua-dua hendaklah mengandungi pelan tanah yang telah
disahkan oleh PUN. DHK dikeluarkan mankala DHD disimpan selepas
didaftarkan. Seksyen 159 KTN memperuntukan bahawa tiap-tiap Mukim
dalam sesuatu Daerah, PT hendaklah membuka dua siri buku yang
dikenali sebagai Buku Daftar Mukim. Satu siri sebagai Geran Mukim
sementara siri yang satu lagi untuk Pajakan Mukim. Tiap-tiap Geran
Mukim dan Pajakan Mukim yang disediakan oleh PT hendaklah dibukukan
mengikut siri berkenaan dan disediakan dengan menggunakan lembaran
berasingan dan dinomborkan secara berturutan di dalamnya. Terdapat
juga beberapa daftar disediakan di bawah undang-undang terdahulu. Di
negeri-negeri yang dahulunya Negeri-Negeri Melayu Bersekutu daftar
tersebut ialah Daftar Mukim (EMR). Seksyen 160 KTN juga memperuntukan
bahawa hakmilik-hakmilik ini masih boleh terus digunakan.
Hakmilik
Sementara Bersamaan Dengan Pejabat Pendaftaran
HS(D)
didaftarkan untuk tanah yang akhirnya akan dipegang di bawah Geran
Negeri (Borang 5BK) atau Pajakan Negeri (Borang 5CK). Menurut seksyen
177(2) KTN, HS(D) dalam Borang 11AK terdiri daripada DHD dan DHK. DHK
merupakan salinan DHD. Mengikut seksyen 179(2) KTN, bagi HS(D),
Pendaftar hakmilik hendaklah menyedia dan menyenggara daftar
berasingan bagi tiap-tiap daerah dalam Negeri itu dan tiap-tiap
daftar tersebut mengandungi suatu siri buku berhubung tanah di dalam
daerah itu yang dipegang dalam bentuk HS(D). Setiap DHD yang
disediakan olehnya dalam Borang 11AK untuk didaftarkan hendaklah
menggunakan lembaran berasingan, diberi nombor berturutan, dalam buku
mengikut daftar berkenaan. Amalan menggunakan dua siri daftar HS
(satu untuk tanah yang diberimilik selama-lamanya dan yang satu lagi
untuk tanah yang diberimilik bagi suatu tempoh beberapa tahun) adalah
tidak sesuai. Perhatian hendaklah diberikan kepada keluasan tanah
seperti yang ditunjukkan dalam pelan. Setiap HS perlulah mempunyai
keluasan yang dapat membentuk satu lot selepas diukur oleh Jabatan
Ukur. Kesilapan pernah berlaku pada masa lampau di mana hakmilik
didaftarkan dengan keluasan tanah yang tidak tepat membentuk satu lot
kerana tanah yang hendak diberimilik terletak dalam dua mukim, atau
sebahagian tanah ialah tanah bandar atau tanah pekan sementara
sebahagian lagi adalah tanah desa.
Hakmilik
Sementara Bersamaan Dengan Pejabat Tanah
HS(M)
didaftarkan bagi tanah yang akhirnya akan dipegang di bawah Geran
Mukim (Borang 5DK) atau Pajakan Mukim (Borang 5EK). Menurut seksyen
177(2) KTN, HS(M) dalam Borang 11BK terdiri daripada DHD dan DHK.
Mengikut seksyen 179(3) KTN, bagi HS(M), PT hendaklah menyedia dan
menyenggara daftar berasingan bagi tiap-tiap Mukim dalam daerahnya
dan setiap daftar sedemikian akan mengandungi suatu siri buku
berkenaan tanah dalam Mukim yang dipegang dalam bentuk HS(M). Setiap
DHD dalam Borang 11BK hendaklah disediakan dalam lembaran berasingan
dan dinomborkan berturutan dalam buku mengikut daftar berkenaan.
Seperti dalam hal HS(D), keluasan tanah yang ditunjukkan dalam setiap
pelan HS(M) hendaklah mencukupi untuk membentuk satu lot selepas
diukur.
Hakmilik
Sambungan
Hakmilik
sambungan wujud dalam keadaan dimana hakmilik perlu disambung sama
ada hakmilik itu hakmilik tetap atau hakmilik sementara. Seksyen
166(1) KTN memperuntukkan keadaan-keadaan di mana hakmilik tetap
sambungan dikeluarkan bagi mana-mana tanah secara keseluruhan. Ianya
adalah seperti berikut:
(a)
di mana PH atau PT memutuskan bahawa ruang untuk membuat
kemasukan-kemasukan seterusnya dalam DHD tidak mencukupi (seksyen
166(1)(a)(i) KTN);
(b)
di mana PH atau PT memutuskan bahawa DHD tidak dapat lagi digunakan
disebabkan keadaan fizikalnya (seksyen 166(1)(a)(ii) KTN);
(c)
di mana PH atau PT membuat keputusan yang serupa seperti di (a) dan
(b) di atas berhubung dengan DHK (seksyen 166(1)(b) KTN);
(d)
di mana DHK tidak disampaikan walaupun telah diminta berbuat demikian
dalam notis atau notis-notis mengikut seksyen 15 KTN (seksyen
166(1)(b) KTN);
(e)
di mana DHK Hilang, musnah sebahagian atau keseluruhan atau secara
salah enggan menyerahkannya dan telah ada permohonan untuk
pengeluaran hakmilik sambungan (seksyen 166(1)(d) KTN);
(f)
di mana timbul keperluan untuk mengeluarkan hakmilik sambungan
apabila adanya penyerahan balik sebahagian tanah atau pengukuran
semula sempadan semulajadi (seksyen 166(1)(e) KTN);
(g)
di mana tanah bermilik telahpun sebahagiannya termakan oleh laut atau
mana-mana sungai (seksyen 166(1)(f) KTN);
(h)
di mana satu dokumen hakmilik mempunyai lebih daripada satu lot
(seksyen 166(1)(g) KTN);
(i)
di mana sebahagian tanah berbaki daripada pengambilan tanah yang
telah diukur semula (seksyen 166(1)(h) KTN);
(j)
di mana PH atau PT memutuskan bahawa ada keperluan untuk mengeluarkan
hakmilik berbilang muka (seksyen 166(1)(i) KTN);
(k)
di mana PT membuat nota dalam HDH bahawa hakmilik itu akan menjadi
sebahagian daripada daftar-daftar hakmilik-hakmilik daerah baru
(seksyen 166(1)(j) KTN);
Berhubung
dengan keadaan-keadaan pada perenggan 8.2(g), (h) dan (i) di atas,
hakmilik sambungan bukannya bagi keseluruhan tanah. Dalam keadaan
pada peranggan 8.2(f), seksyen 166(1)(f) KTN menyatakan bahawa
tindakan PH/PT dalam mengeluarkan hakmilik sambungan bagi keseluruhan
tanah. Berhubung dengan keadaan-keadaan dalam seksyen 166(1)(g)
hingga (i), PH/PT membuatnya seakan-akan ia mengeluarkan hakmilik
sambungan kepada tanah keseluruhannya. seperti yang diperuntukan
dalam seksyen 187(1) KTN, HS sambungan bagi tanah secara keseluruhan
juga akan didaftarkan dalam keadaan seperti pada perenggan 8.2 (a)
dan (b) di atas berhubung dengan hakmilik tetap.
Hakmilik
Berbilang Muka
Seksyen
158(1) dan seksyen 159(2) KTN, ada menyatakan berkenaan hakmilik
berbilang muka. Kuasa untuk menggunakan hakmilik berbilang muka bagi
Mukim diperolehi daripada seksyen 159(1) KTN. Ini bertujuan untuk
memberi lebih ruang bagi memasukkan ingatan-ingatan, nota-nota dan
kemasukan-kemasukan lain dalam hakmilik. Hakmilik-hakmilik berbilang
muka hendaklah tidak dicampurkan dengan hakmilik-hakmilik lain.
Berhubung dengan hakmilik Pejabat Pendaftar berbilang muka, dua siri
buku hendaklah dibuka, iaitu daftar hakmilik Geran berbilang muka dan
daftar hakmilik Pajakan Negeri berbilang muka. Bagi hakmilik Pejabat
Tanah berbilang muka, PT hendaklah membuka dua siri buku iaitu yang
dipanggil Geran Mukim berbilang muka dan Pajakan Mukim berbilang
muka. Selain daripada hakmilik berbilang muka seperti yang tersebut
diatas, KTN juga memperuntukan bagi daftar hakmilik sementara
berbilang muka (seksyen 177(1) dan 187(1). Di bawah Sistem Pendaftran
Tanah Berkomputer (SPTB), hakmilik berbilang muka ini sudah tidak
lagi disenggarakan dan ia diteruskan dengan sistem tanah e-tanah yang
masih sedang diuji keupayaannya.
Hakmilik
Jika Wujud Daerah Baru
Peruntukan
Seksyen 11(ca), PBN boleh mengubah atau meminda sempadan mana-mana
Daerah, Daerah Kecil, Bandar atau Mukim. Pentadbir Tanah Daerah Baru
hendaklah membuat catatan di dalam DHK dan DHD tanah yang termasuk ,
seperti berikut :-
Hakmilik
ini menjadi hakmilik daerah
baru............................(nama
daerah baru) yang diwartakan
melalui
P.U................................dalam warta kerajaan,
jilid....................No.................Bertarikh
.......hb..........tahun........bertarikh....................PT
Daerah“
Pentadbir
Tanah Daerah baru hendaklah secepat mungkin memberi tahu tuan tanah
yang terlibat (notis 2B) supaya mengemukakan DHK, catatan yang sama
seperti didalam DHD hendaklah dibuat dalam DHK berkenaan. Hakmilik
sambungan hendaklah mengikut siri nombor yang baru mengikut daerah
baru yang berkenaan. Hakmilik ini akan disimpan di Pejabat Tanah
Daerah baru. Hakmilik asal yang dibatalkan disimpan di Pejabat Tanah
asal. Hakmilik Pejabat Pendaftar yang terlibat ke dalam daerah baru,
pendaftar tidak perlu mendaftarkan hakmilik sambungan kerana sudah
memadai dengan membuat catatan di dalam DHD dan DHK. Semasa tempoh
peralihan iaitu sebelum hakmilik sambungan didaftarkan semua ingatan,
kemasukan, catatan dan endorsement yang berkaitan dan
perkara-perkara lain hendaklah dibuat di dalam DHD yang disimpan di
Pejabat Tanah asal oleh PT Pejabat Tanah baru.
Hakmilik
Gantian
DHD
sama ada berhubung dengan hakmilik tetap (termasuk DHD bagi hakmilik
subsidiari atau hakmilik strata) atau berhubung dengan HS perlu
digantikan dalam keadaan-keadaan berikut:
(a)
jika ianya hilang;
(b)
jika ianya musnah sebahagian atau keseluruhan;
(c)
jika mana-mana kemasukan dalamnya tidak boleh dibaca sama ada
sebahagian atau keseluruhan.
Peruntukan-peruntukan
berhubung dengan pengantian DHD (termasuk DHD bagi hakmilik
subsidiari atau hakmilik strata) berhubung HT terkandung dalam
seksyen 175A hingga 175F KTN. Seksyen 187A KTN memperuntukan tentang
penggantian DHD berhubung HS. Peruntukan-peruntukan ini telah
dimasukkan dalam KTN dan berkuatkuasa mulai daripada 16 Ogos 1974
melalui Akta KTN (Pindaan), 1974 (Akta A264).
Hakmilik
Pendua
Hakmilik
pendua ialah DHK yang dikeluarkan bagi mengantikan DHK yang telah
hilang, rosak penuh atau keadaan fizikalnya tidak membenarkan ia
digunakan lagi atau notis Borang 2B seksyen 15 KTN tidak dihiraukan
oleh pemegang hakmilik.
Salinan
Dokumen Hakmilik Keluaran
Mengikut
seksyen 343(2) KTN, DHK tanah yang dipegang oleh tuan punya tuan
punya bersama hendaklah disimpan oleh PH atau PT bergantung kepada
sama ada hakmilik itu hakmilik Pejabat Pendaftar atau hakmilik
Pejabat Tanah. Ini berlaku jika tidak ada persetujuan di antara
mereka berkenaan siapa yang hendak menyimpannya. Apabila DHK berada
dalam simpanan PH atau PT maka tuan punya bersama boleh memohon
mengikut seksyen 343(3) KTN bagi salinan DHK untuk dikeluarkan
kepadanya.
Rumusan
Seksyen
78(3) KTN menjelaskan tentang betapa pentingnya hakmilik. Tanah yang
telah diluluskan untuk pemberimilikan atau pindahmilik masih terus
dimiliki oleh pemilik asal sehingga hakmilik tersebut didaftarkan
atas nama tuan punya yang baru.
Wallahualam
bissawab
Semoga
bermanfaat